針對能源工業出現負增長等因素造成的經濟增速回落、下行壓力加大的狀況，黑龍江省政府23日出臺65項措施，計劃投資3000余億元穩增長，其中省政府安排30億元緩解龍煤集團流動資金困難。
龍煤集團是黑龍江省屬最大國有企業，同時也是東北地區規模最大煤炭企業，龍煤集團在職員工超過了20萬，其生產經營直接關系到當地的財政收入。
黑龍江省一季度實現地區生產總值2650億元，同比增長4.1%，增速在全國各省份中墊底。分析其原因，主要是工業“不給力”，一季度該省第二產業增加值同比僅增長0.9%，連帶固定資產投資負增長25.9%。
作為能源工業大省，黑龍江能源工業占比非常高，但一季度能源工業增速首次出現負增長，為-2.2%。占規模以上工業比重50%左右的大慶油田出現多年來從未有過的增加值負增長;此外，受國內若干領域產能過剩影響，該省石化工業、裝備工業增速回落，一季度分別增長0.5%和5.1%。
其中，東北最大煤炭企業龍煤集團在去年全年凈虧損23.4億元之后，今年一季度，龍煤集團的營業收入僅為77.1億元，凈利潤也再次創下虧損紀錄，跌至-16.22億元。大批貨款難以收回，1~3月份，龍煤集團回款總額43.44億元，同比減少25.31億元;回款率83.20%，同比下降18個百分點。
熟稔東北經濟的吉林大學東北亞研究院教授衣保中告訴《第一財經日報》，黑龍江經濟的主要問題是，能源產業占比太大，在整體經濟下行的時候，能源與原材料滯銷。同時，整個東北經濟發展過于依賴龍煤、大慶油田這樣的國有大企業，一旦大企業不行，整個經濟也隨之下滑。
而為了改善業績，龍煤集團已多次向黑龍江省政府尋求幫助。在龍煤集團2014年八項外部扭虧措施中，其明確提出要“充分利用黑龍江省政府給予本公司的一系列支持政策優勢，減輕公司的虧損”。
而對黑龍江來說，幫助龍煤和大慶油田這樣的特大型國企渡過難關，促進工業的回穩對全省實現穩增長至關重要。此前5月15日，黑龍江省省長陸昊就已主持召開會議，就龍煤集團當前遇到的困難、問題以及下一步改革發展措施進行專題研究。
本次黑龍江出臺的措施則要求，推進龍煤集團深化改革，完善各分(子)公司法人治理結構，各分(子)公司實行獨立核算、自主經營、自負盈虧。省、市政府采取減負擔、化債務等措施，支持龍煤集團解決實際困難。省政府多渠道安排30億元緩解龍煤集團流動資金困難。7月底前，將“三供一業”(供水、供電、供熱及物業)和42所醫院全部移交所在地政府，醫院享受公立醫院政策。優先給后續資源不足的煤礦企業配置資源。
對大慶油田，此前6月6日，黑龍江省委書記王憲魁在大慶召開的大慶可持續發展座談會上說，大慶創造了全省近1/3的地區生產總值、近1/2的工業增加值，在經濟結構深度調整階段，更加需要發揮大慶的支撐帶動作用。要實施以氣補油，加快非常規油氣資源開發，想方設法穩住4000萬噸油氣當量產能。
此次出臺的措施提出，要落實省政府與中石油戰略合作協議，力爭大慶油田增加值增速正增長。擴大本省原油(106.77, 0.27, 0.25%)就地加工及俄油、俄氣落地加工量，發展石化精深加工。
衣保中認為，在政府的幫扶舉措下，對龍煤、大慶油田等企業來說，可以減輕部分負擔和壓力，有利于當地工業經濟的回穩。但從長期來看，還是應該加快產業結構的調整，發展其他產業。“像長三角、珠三角那樣主要依靠中小企業，對抗風險的能力就要強很多。”
