山西是煤炭大省，因煤而興，也因煤而困。今年《政府工作報告》首次將煤炭定性為“困難行業”，一煤獨大的山西能否抵住經濟下行壓力，煤炭會否逐步退出歷史舞臺?在山西代表團開放日上，這個問題牽動著每位山西省全國人大代表的心，也吸引了將近140名旁聽的中外記者。
政府工作報告將煤炭定性為“困難行業”
山西煤炭因何而困
“作為傳統煤炭基地，山西的歷史遺留問題更多，企業負擔非常沉重，整個行業面臨的困境也非常艱難。”全國人大代表、山西省省長李小鵬在開放日會議上說。
李小鵬指出，煤炭的困境可以從三個層面來描述：一是行業層面呈現“兩降一升”。產銷量下降，價格下降，而庫存上升。
數據顯示，去年山西全省銷售煤炭8.16億噸，比上一年度下降26%。煤炭價格連續55個月下降，與最高點的價格相比，目前跌幅已破60%。全行業的庫存山西約有5076萬噸，比年初增長了44.6%，比2011年底增長了三倍
“二是從企業層面看，可以概括為‘兩升一降’。應收賬款上升，企業負債率上升，但企業效益嚴重下降。”李小鵬補充說，“以山西省屬五大煤企為例，應收賬款去年年底已達到678.2億元，比年初增長了39.4%，是2011年的2.4倍。五大煤炭集團負債率2015年達81.79%，全省整個煤炭行業2015年虧損達到94.25億元，同比減利增虧108.29億元。”
“三是從民生角度看，部分煤企出現了工資發放延期、欠繳社保、欠發工資。”李小鵬說。
在說到煤炭行業困難的原因時，李小鵬指出，供需矛盾是基礎。“供大于求是煤炭困境產生的基礎原因。而管理層面的‘不適應’是關鍵，即政府、行業及煤企的管理制度與管理體系不適應現如今煤炭行業發展的需要。同時，清潔、安全、高效利用是根本，即清潔利用煤炭之時才能真正走出困境。此外，國際大宗商品價格持續走低對煤炭困境也有重大影響。”
煤炭需要正名
“煤之所以污染嚴重，是因為我們對煤的認識還不夠，對煤的利用認識還不足。”全國人大代表、太原理工大學化學化工學院院長李瑞豐在接受本報記者采訪時指出，應加大煤炭的基礎研究力度，以便更好認識煤、利用煤。
李瑞豐表示，對山西而言，煤炭是寶貴資源，對全國而言，煤炭仍然是今后很長一段時間內主要依靠的能源。如何利用好煤，至關重要。
全國人大代表、山西省經信委副主任申瑞濤告訴記者，山西的煤炭今后要分層次管理。一是主焦煤，不僅是山西的寶貴資源，也是國家的寶貴資源，按照山西現在的儲量、開采的技術及速度，僅剩30-50年的開采時間，因此要像保護稀土資源一樣保護主焦煤的開發利用;二是無煙煤，也就是化肥及化工用煤，今后山西將緊緊抓住一帶一路的契機，把無煙煤出口到農業生產水平較低的南亞市場;三是電煤，山西的電煤熱值都在7000大卡以上，希望能夠融入京津冀發展，為該經濟圈提供潔凈能源;四是褐煤，山西低熱質煤的排放標準基本已和天然氣排放標準相同。褐煤制活性炭可以用來治理水污染，生物質煤可以用來解決土地污染。
“煤炭表面看是黑的，實際上是干凈綠色的。煤炭需要正名，重新認識煤炭就是重新認識山西，山西做好煤炭這篇大文章之日就是山西徹底改變形象之時。”全國人大代表、山西省委書記王儒林在會上指出。他還表示，依靠創新可以向煤制高端燃油、煤制高端潤滑油等轉變，開發利用煤炭伴生資源，同時做好煤替代石油產品的研發、推廣、應用。
申瑞濤還告訴記者，今年她的議案就是推廣甲醇汽車。她說，“甲醇是很好的車用替代燃料。工信部從2013年在山西晉中市搜集資料，證明甲醇作為汽車燃料節能環保、經濟效益也好。”
“富煤貧油少氣的基本國情決定了我們必須解決石油替代的問題。煤炭將是最好的替代選擇，對我國的能源安全意義重大。”王儒林說。
供給側改革助力脫困
全國人大代表、大同煤礦集團有限責任公司董事長張有喜認為，實現“革命興煤”，重點要大力推動以能源生產和消費為主的能源革命，促進煤炭清潔高效利用，實現傳統能源綠色轉型。對于企業來說，主要是做好集約高效開采、就地轉化利用、發展循環經濟。
“推動煤炭的消費革命、供給革命、管理革命、科技革命，擴大煤炭的開放合作，近期看，我們要貫徹落實中央供給側結構性改革的要求，著力推動煤炭供給側結構性改革。”李小鵬說，他指出，“一是要化解過剩產能、提升優質產能;二要推動煤炭管理革命，提升管理水平;三要積極穩妥推進煤炭國企改革;四要推動煤企科技創新，加快煤炭科技攻關;五要以煤會友，推動煤炭合作共贏。”
全國人大代表、環保部部長陳吉寧則在會上說，“山西因煤而困，環保成了山西的包袱。如果利用新技術，將煤炭和環保有機結合，搭建平臺，聚集資金和人才，山西可以成為全球煤炭利用最清潔的基地。”
