近日，上海2040戰略專題系列研討會之十“城市安全與風險應對”召開，與會專家提出，從生態風險到事故風險，城市面臨的安全威脅不下百種，應重視風險評估，利用大數據提前預警，完善事中應急處理，成為可恢復的“彈性城市”。
普查地下管網
2010年南京丙烯泄漏發生爆炸，去年11月青島輸油管道爆炸，幾天前臺灣高雄也發生氣爆事件，造成大面積人員傷亡。“地下管線是一個危險源，隨著城市發展和擴張，原本在城外的管網往往會進入主城區。這些建在老城區或已建成城區地下的管網，一定要做好風險評估和管控。”南京大學建筑與城市規劃學院副院長翟國方表示，首先就要做好地下管網的普查，哪些地方是什么情況，存在什么風險，都要調查清楚。“比方說，我們做城市抗震防災規劃，就要對地下管網做抗震性的評估。”其次，通過技術角度做好管控。他舉例稱，日本的煤氣管道在每個點都有一個感應器，如果后面發生爆炸，可以立馬切斷管道，避免一條線、幾公里管道全部爆炸下去。
做好風險評估
風險評估是城市安全規劃制定前的“必修課”，奧雅納工程顧問(中國)規劃發展總監葉祖達提出，上海等大型城市應利用大數據做好風險評估，成為提前預警的工具。
進入大數據時代后，數據不僅僅是信息，還能從中分析出未來風險，提前預警。“新加坡去年啟動了一個有關城市公共安全的預警實驗項目，其中提到的一個重要手段，就是把整個城市不同的大數據拉進同一個數據處理中心，包括交通、天氣、人流、重大事故，希望通過大數據的分析，找出能馬上反應的預警。”葉祖達認為，大數據可以成為政府維護公共安全的重要利器，成為控制城市風險的預警工具。
加強恢復能力
諸大建進一步解釋，“彈性城市”包括兩個概念，一是易感性，二是適應性。前者指是否容易遭受風險打擊，后者指能不能快速反應，應急管理。“中國城市往往高易感性，低適應性，一個小波動就能變成大災難，應急應對又碰到很大問題。因此怎么有彈性，是保障我們城市安全的一個探索過程，無論是基礎建設還是城市規劃，都要考慮這一點。”
“在中國城市可持續發展綠皮書中，上海、北京等大城市都在經濟增長高，但生態環境存在脆弱性的紅線區。”同濟大學可持續發展與管理研究所所長諸大建認為，城市安全不可能處于無風險狀態，我們應該把上海建設成能夠應對各種各樣風險、有恢復能力的“彈性城市”。
