湖北省政府日前召開新聞發布會,向社會公布2016年全省環境執法情況。
新《環境保護法》實施以來,湖北省環境監管部門始終保持環境執法的高壓態勢,嚴格執法,鐵面問責,全省環境行政處罰案件數、罰款金額數、運用《環境保護法》4個配套辦法辦理案件數有了全面提升,為改善全省環境質量、促進湖北綠色發展提供了有力保障。
2016年,湖北省共實施行政處罰案件3447件,同比增長93.87%;共處罰款2.23億元,同比增長135.25%。湖北省貫徹落實《環境保護法》及其4個配套辦法,共實施按日連續處罰案件38件,罰款金額約2149萬元;實施查封、扣押案件357件,實施限產、停產案件215件,移送公安機關實施行政拘留案件152件,移送涉嫌環境污染犯罪案件33件,環境執法實現了歷史性突破。
加大群眾投訴環境問題的查處力度
2016年6月,湖北省開出史上最大環保罰單,楚源高新科技集團股份有限公司(以下簡稱楚源集團)及其下屬公司因超標排污及私設暗管等違法行為,被處罰款逾2700萬元。
楚源集團的排污問題由來已久,2016年初,湖北省環保部門對楚源集團啟動了系統的調查和追責工作,發現楚源集團及其子公司湖北華麗染料工業有限公司(以下簡稱華麗公司)均存在水污染物超標排放問題。
2016年6月,荊州市環保局對楚源集團下達行政處罰決定書,對不正常運行污染防治設施、采取規避監管的方式排放水污染物這兩項違法行為,作出罰款573.5167萬元的行政處罰決定。同日,對湖北華麗公司下達行政處罰決定書,對超標排污及私設暗管這兩項違法行為作出罰款2196.006萬元的處罰決定。截至目前,這是湖北省環保史上開出的最大罰單。
據湖北省環境監察總隊相關負責人介紹,近年來,湖北省把維護群眾環境權益作為民生工程來抓。對領導交辦件、網絡輿情反映的問題,群眾投訴的環境信訪問題,切實加大環境執法力度,嚴格調查與處理。
2016年以來,湖北省環保部門先后查處了楚源集團、宜化集團、黃岡加瀚紡織、保利紙業等一批群眾反映強烈、社會關注度高,且影響全省經濟社會可持續發展的重大環境違法案件。
2016年底,湖北省嚴肅查處了央視曝光的宜化集團違法排污問題,對湖北宜化化工股份有限公司廢水超標排放行為,處以停產整治及252萬元的罰款。同時,嚴肅追究宜化集團15名責任人、猇亭區政府和相關部門3 名負責人責任。
督察督辦構建環境監管大格局
為促進各地政府及其相關部門嚴格執行環境保護法律法規,湖北省環保部門堅決推動落實政府的環境保護責任,推動構建環境監管大格局。
為倒逼各地依法履職,2016年,湖北省委、省政府印發了《湖北省環境保護督察方案(試行)》,建立了環境保護督察常態化工作機制。
2016年7月~8月,湖北省政府組織24個省直部門,成立13個督察組,抽調166名督察人員,集中一個月時間對全省17個市(州)、74個縣(市、區)環境保護工作開展了綜合督察。這是繼長江沿線暗查暗訪調查工作后,全省又一次聲勢浩大、效果突出的環境執法行動。
此次環保督察對加強全省環境保護工作、幫助解決群眾反映強烈的突出環境問題、加快補齊生態環境短板起到了很大的推動作用。其規格之高、力度之大、時間之久,前所未有,充分體現了湖北省委、省政府對環保工作的高度重視和鐵腕治污的堅定決心。
此次督察重點是對湖北省環境保護委員會2016年全會上向各地交辦的160個突出環境問題進行“回頭看”,對36個地級以上集中式飲用水水源地現場檢查做到“全覆蓋”。對督察發現的454個環境問題實行了登記造冊、交辦整改、銷號管理。
2016年底,湖北省以迎接中央環保督察為契機,自我加壓,主動整改,在全省范圍內開展了環保綜合督察,對環境問題進行拉網式排查、雷霆式整改。
在中央環境保護督察組進駐前,湖北省就已針對長江暗查暗訪和綜合督察發現的問題啟動了追責問責,共問責57人,其中廳級領導干部1人,縣處級干部23人,其他人員33人。
中央第三環境保護督察組進駐后,共向湖北省交辦環境信訪問題1925件,均已按期按要求辦結。針對其中查實的環境問題,湖北省依法進行責任追究,共約談918人,問責501人。在問責的501人中,政府及相關部門131人,事業單位85人,國有企業人員31人,村社干部70人,其他人員184人。
2016年,湖北省通過全面實施環保“督政”,一波接一波傳導壓力,倒逼地方政府一項接一項健全制度,一條接一條加強整改。對突出環境問題整改不力、區域(流域)環境質量惡化等沒有履職盡責的問題,按規定移送紀委監察部門實行問責,確保環境保護“黨政同責、一崗雙責”在全省落地生根。
加強與公安、司法等部門聯動,嚴懲環境違法犯罪
為嚴懲環境違法犯罪行為,湖北省環保部門加強與公安、司法等部門的聯動,2015年,湖北省環保廳會同省檢察院、省高法、省公安廳召開了環境保護“兩法銜接”工作聯席會議,建立了環境行政執法與刑事司法聯動銜接長效機制,全省14個市(州),91個區縣建立了環境行政執法與刑事司法銜接工作機制。
2016年,湖北省環保廳主動與省公安廳對接,在全省范圍內組織開展打擊涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動。根據省里的統一部署,省、市、縣3級全部成立了環保、公安專項行動工作專班,建立聯絡員制度,進行信息共享,定期分析形勢,共同研究行動方案,真正整合環保、公安兩部門執法優勢,聯合辦案、聯合查處,對環境污染犯罪行為形成強力震懾。
在專項行動中,湖北省環保廳、省公安廳組成的聯合督查組成功破獲湖北東圣集團有限公司非法銷售、處置危險固體廢物污染案,已查獲涉案人員5名,抓獲犯罪嫌疑人1名,查封非法處置危險廢物煉釩“黑工廠”1座。這起非法處置危險廢物案件已被公安部列為重點督辦案件。
本次專項行動,湖北省共排查涉危企業1398家,重點抽查企業370家,責令100家企業進行整改。全省環保部門共立案查處違法案件24件,依法移送公安部門查處案件9件,有力打擊了環境污染犯罪行為。2016年12月,省公安廳再次掛牌督辦了15起涉危重點案件。
截至目前,黃石市、潛江市公安局已成立了專門的環保警察支隊,4個市(州)公安局設立了打擊環境污染犯罪專門機構。省、市、縣3級128家法院民事審判庭實現環境保護合議庭“全覆蓋”。