近期大家熱議的霧霾話題讓12369環保投訴舉報電話成為名副其實的熱線，核實電話的、投訴舉報的、詢問工作范圍的，2015年的3月初，應該是12369電話成立9年來忙碌的時刻。從昨日零點到昨日11時，397個電話打進北京市12369環境保護投訴舉報電話咨詢中心，每天上午的9時、午飯過后都是市民撥打熱線的高峰時段。

　　1999年國家出臺了《GWPB 5-2000》飲食業油煙排放標準（試行），并于2001年頒布了正式的中華人民共和國國家標準 GB 18483-2001《飲食業油煙排放標準》，這一標準要求所有飲食業企業必須安裝油煙凈化設備。2001年國家頒布了《飲食業油煙排放標準》中規定 “排放油煙的炊食業單位必須安裝油煙凈化設施，并保證操作期間按要求運行。油煙無組織排放視同超標

　　《飲食業油煙排放標準》內容為：為貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》，防治飲食業油煙對大氣環境和居住環境的污染，制定本標準。本標準規定了飲食業單位油煙的上限允許排放濃度和油煙凈化設備的低去除效率。本標準為試行標準，自2000年7月1日起實施。本標準由國家環境保護總局負責解釋。

　　《飲食業油煙排放標準》由中國環境科學出版社出版。

　　1 主題內容與適用范圍

　　1.1 主題內容

　　本標準規定了飲食業單位油煙的上限允許排放濃度和油煙凈化設施的低去除效率。

　　1.2 適用范圍

　　1.2.1 本標準適用于城市建成區。

　　1.2.2 本標準適用于現有飲食業單位的油煙排放管理，以及新設立飲食業單位的設計、環境影響評價、環境保護設施竣工驗收及其經營期間的油煙排放管理；排放油煙的食品加工單位和非經營性單位內部職工食堂，參照本標準執行。

　　1.2.3 本標準不適用于居民家庭油煙排放。

　　2 引用標準

　　下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構成為本標準的條文：

　　GB3095-1996 環境空氣質量標準

　　GB/T16157－1996 固定污染源排氣中顆粒物和氣態污染物采樣方法

　　GB14554－1993 惡臭污染物排放標準

　　3 定義

　　本標準采用下列定義

　　3.1 標準狀態

　　指溫度為273K，壓力為101 325Pa時的狀態。本標準規定的濃度標準值均為標準狀態下的干煙氣數值。

　　3.2 油煙

　　指食物烹任、加工過程中揮發的油脂、有機質及其加熱分解或裂解產物，統稱為油煙。

　　3.3 城市

　　與《中華人民共和國城市規劃法》關于城市的定義相同，即：國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。

　　3.4 飲食業單位

　　處于同一建筑物內，隸屬于同一法人的所有排煙灶頭，計為一個飲食業單位。

　　3.5 無組織排放

　　未經任何油煙凈化設施凈化的油煙排放。

　　3.6 油煙去除效率

　　指油煙經凈化設施處理后，被去除的油煙與凈化之前的油煙的質量的百分比。

　　式中：P－油煙去除效率，%；

　　C前－處理設施前的油煙濃度，mg/m；

　　Q前－處理設施前的排風量，m/h；

　　C后－處理設施后的油煙濃度，mg/m；

　　Q后－處理設施后的排風量，m/h。　

　　4 標準限值

　　4.1 飲食業單位的油煙凈化設施低去除效率限值按規模分為大、中、小三級；飲食業單位的規模按基準灶頭數劃分，基準灶頭數按灶的總發熱功率或排氣罩灶面投影總面積折算。每個基準灶頭對應的發熱功率為1.67×10J/h,對應的排氣罩灶面投影面積為1.1m。飲食業單位的規模劃分參數見表1。

　　表1　飲食業單位的規模劃分

　　4.2 飲食業單位油煙的上限允許排放濃度和油煙凈化設施低去除效率，按表2的規定執行。

　　表2　飲食業單位的油煙上限允許排放濃度和油煙凈化設施低去除效率

　　5 其它規定

　　5.1排放油煙的炊食業單位必須安裝油煙凈化設施，并保證操作期間按要求運行。油煙無組織排放視同超標。

　　5.2 排氣筒出口段的長度至少應有4.5倍直徑（或當量直徑）的平直管段。

　　5.3 排氣筒出口朝向應避開易受影響的建筑物。油煙排氣筒的高度、位置等具體規定由省級環境保護部門制定。　

　　5.4 排煙系統應做到密封完好，禁止人為稀釋排氣筒中污染物濃度。

　　5.5 飲食業產生特殊氣味時，參照《惡臭污染物排放標準》臭氣濃度指標執行。

　　6 監測

　　6.1 采樣位置

　　采樣位置應優先選擇在垂直管段。應避開煙道彎頭和斷面急劇變化部位。采樣位置應設置在距彎頭、變徑管下游方向不小于3倍直徑，和距上述部件上游方向不小于1.5倍直徑處，對矩形煙道，其當量直徑D=2AB/(A+B)，式中A、B為邊長。

　　6.2 采樣點

　　當排氣管截面積小于0.5m時，只測一個點，取動壓中位值處；超過上述截面積時，則按GB/T16157－1996有關規定進行。　

　　6.3 采樣時間和頻次

　　執行本標準規定的排放限值指標體系時，采樣時間應在油煙排放單位正常作業期間，采樣次數為連續采樣5次，每次10min。

　　6.4 采樣工況

　　樣品采集應在油煙排放單位作業（炒菜、食品加工或其它產生油煙的操作）高峰期進行。

　　6.5 分析結果處理

　　五次采樣分析結果之間，其中任何一個數據與大值比較，若該數據小于大值的四分之一，則該數據為無效值，不能參與平均值計算。數據經取舍后，至少有三個數據參與平均值計算。若數據之間不符合上述條件，則需重新采樣。

　　6.6監測排放濃度時，應將實測排放濃度折算為基準風量時的排放濃度：

　　式中：C基－折算為單個灶頭基準排風量時的排放濃度，mg/m；

　　Q測－實測排風量，m/h；

　　C測－實測排放濃度，mg/m；

　　q基－單個灶頭基準排風量，大、中、小型均為2000mm/h；

　　n－折算的工作灶頭個數。

　　7 標準實施

　　7.1 安裝并正常運行符合4.2要求的油煙凈化設施視同達標。縣級以上環保部門可視情況需要，對飲食單位油煙排放狀況進行監督監測。

　　7.2 新老污染源執行同一標準值。本標準實施之日之前已開業的飲食業單位或已批準設立的飲食業單位為現有飲食業單位，未達標的應限期達標排放。本標準實施之日起批準設立的飲食業單位為新飲食業單位，應按“三同時”要求執行本標準。

　　7.3 油煙凈化設施須經國家認可的單位檢測合格才能安裝使用。

　　7.4 本標準由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門負責監督實施。

　　附錄A（標準的附錄）

　　飲食業油煙采樣方法及分析方法

　　金屬濾筒吸收和紅外分光光度法測定油煙的采樣及分析方法

　　A.1 原理

　　用等速采樣法抽取油煙排氣筒內的氣體，將油煙吸附在油煙霧采集頭內。將收集了油煙的采集濾芯置于帶蓋的聚四氟乙烯套筒中，回實驗室后用CCl4作溶劑進行超聲清洗，移入比色管中定容，用紅外分光光度法測定油煙的含量。

　　油煙的含量由波數分別為2930cm（CH2基團中C-H鍵的伸縮振動）、2960cm（CH3基團中C-H鍵的伸縮振動）和3030cm（芳香環中C-H鍵的伸縮振動）譜帶處的吸光度A2930、A2960和A3030進行計算。

　　A.2 試劑

　　A.2.1CCL4：在2600cm～3300cm之間掃描吸光度值不超過0.03（4cm比色皿），一般情況下，分析純CCl4蒸餾一次便能滿足要求。

　　A.2.2 高溫回流食用花生油（或菜籽油、調和油等）。高溫回流油的方法：在500ml三頸瓶中加入300ml的食用油，插入量程為500℃的溫度計，先控制溫度于120℃，敞口加熱30min，然后在其正上方安裝一空氣冷凝管，升溫至300℃，回流2h，即得標準油。

　　A.3 儀器和設備

　　A.3.1儀器：紅外分光儀，能在3400cm至2400cm之間吸光值進行掃描操作，并配合4cm帶蓋石英比色皿。

　　A.3.2 超聲清洗器。

　　A.3.3 容量瓶：50ml、25ml。

　　A.3.4 油煙采樣器與濾筒。

　　A.3.5 比色管：25ml。　

　　A.3.6 帶蓋聚四氟乙烯圓柱形套筒。

　　A.3.7 煙塵測試儀，其采樣系統技術指標要求參照GB/T16157－1996。

　　A.4 采樣和樣品保存

　　A.4.1 采樣：

　　采樣布點、采樣時間和頻次、采樣工況均見標準正文中。

　　A.4.1.1 采樣步驟

　　參照GB/T16157－1996的煙塵等速采樣步驟進行。

　　(1)采樣前，先檢查系統的氣密性。

　　(2)加熱用于濕度測量的全加熱采樣管，潤濕干濕球，測出干、濕球溫度和濕球負壓；測量煙氣溫度、大氣壓和排氣筒直徑；測量煙氣動、靜壓等條件參數。

　　(3)確定等速采樣流量及采樣嘴直徑。

　　(4)裝采樣嘴及濾筒。裝濾筒時需小心將濾筒直接從聚四氟乙烯套筒中倒入采樣頭內，特別注意不要污染濾筒表面。

　　(5)將采樣管放人煙道內，封閉采樣孔。

　　(6)設置采樣時間，開機。

　　(7)記錄或打印采樣前后累積體積、采樣流量、表頭負壓、溫度及采樣時間。記錄濾筒號。

　　(8)油煙采樣器采集油煙。

　　A.4.2 樣品保存：收集了油煙的濾筒應立即轉入聚四氟乙烯清洗杯中，蓋緊杯蓋；樣品若不能在24h內測定，可保存在冰箱的冷藏室中（≤4℃）保存7天。

　　A.5 試驗條件

　　A.5.1 濾筒在清洗完后，應置于通風無塵處晾干；

　　A.5.2 采樣前后均保證沒有其它帶油漬的物品污染濾筒。

　　A.6 樣品測定步驟

　　(1)把采樣后的濾筒用重蒸后的CCl4溶劑12ml，浸泡在聚四氟乙烯清洗杯中，蓋好清洗杯蓋；

　　(2)把清洗杯置于超聲儀中，超聲清洗10min；

　　(3)把清洗液轉移到25ml比包管中；

　　(4)再在清洗杯中加入6mlCCl4超聲清洗5min；

　　(5)把清洗液同樣轉移到上述25ml比色管中；

　　(6)再用少許CCl4清洗濾簡及聚四氟乙烯杯二次，一并轉移到上述25ml比色管中，加入CCl4稀釋至刻度標線；

　　(7)紅外分光光度法測定：測定前先預熱紅外測定儀1h以上，調節好零點和滿刻度，固定某一組校正系數；

　　(8)標準系列配制：在精度為十萬分之一的天平上準確稱取回流好的相應的食用油標準樣品1g于50ml容量瓶中，用重蒸（控制溫度70～74℃）后的分析純CCL4稀釋至刻度，得高濃度標準溶液A。取A液1.00ml于50ml容量瓶中用上述CCL4稀釋至刻度，得標準中間液B。移取一定量的B溶液于25ml容量瓶中，用CCL4稀釋至刻度配成標準系列（濃度范圍0～60mg/L）。

　　(9)樣品測定：用適量的CCL4浸泡聚四氟乙烯杯中的采樣濾筒，蓋上并旋緊杯蓋后，將杯置于超聲器上清洗5min，將清洗液倒人25ml比色管中，再用適量的CCL4清洗濾筒2次，將清洗液一并轉入比色管中，稀釋至刻度，即得到樣品溶液。將樣品溶液置于4cm比色皿中，即可進行紅外分光試驗。　

　　A.7 結果計算

　　A.7.1 油煙治理效率計算公式

　　見附錄B及標準正文中3.7節。

　　A.7.2 油煙排放濃度計算公式

　　式中：C測－－油煙排放濃度（mg/m）；

　　C溶液－－濾筒清洗液油煙濃度（mg/L）；

　　V－－濾筒清洗液稀釋定容體積（ml）；

　　V0－－標準狀態下干煙氣采樣體積（m），其計算方法以參考GB/T16157-1996。

　　附錄B（標準的附錄）

　　油煙采樣器技術規范

　　測量精度：士0.02mg/m

　　重現性：CV%≤1.8

　　工作溫度范圍：0～100℃

　　油煙采集效率：≥95%

　　外型尺寸：濾筒長度56.00土0.05mm

　　濾簡直徑17.00土0.05mm

　　電源電壓：220V。

    研究表明，飲食業油煙排放不但直接產生PM2.5等顆粒物，其揮發性有機物（VOCs）含量也不容小覷，且種類繁多、成分復雜，已經成為繼工業廢氣排放、汽車尾氣等排放源之后的又一大VOCs排放源。在飲食企業多、人口密集的城市，飲食業油煙排放會對市民生活直接造成不良影響。

    國家標準滯后，

    難以適應當前環保需求

    據了解，編號為GB 18483—2001的《飲食業油煙排放標準（試行）》自2002年1月1日開始實施，至今已超過15年。由于當時的環境和政策與現在大不相同，隨著《大氣污染行動計劃》《大氣污染防治辦法》《重點行業揮發性有機物削減行動計劃》等一系列政策法規出臺，并納入國家“十三五”規劃綱要，該標準明顯滯后，不能適應當前對VOCs排放嚴苛的政策需求。

    廣東省油煙凈化產業技術創新聯盟秘書長張琤認為，由于國家標準相對寬松，未將VOCs的排放限值納入標準，隨著油煙凈化技術的發展，目前飲食企業油煙排放比較容易達標。但是，大量有害氣體的排放又是不容忽視的事實，地方政府自行出臺政策是不得已而為之。另外，飲食行業未被納入《重點行業揮發性有機物削減行動計劃》，也對限制飲食業VOCs排放造成一定影響。

    據了解，監管不力也是飲食企業油煙無序排放的主要因素。以廣州市為例，2016年，登記注冊的飲食企業達50000多戶，但各區上報納入監管范圍的僅1232戶，監管比例僅為2%。統計數據顯示，廣州市的油煙投訴呈逐年上升趨勢，2014年、2015年、2016年油煙投訴的次數分別為3146次、4505次、6451次。

    按照相關規定，飲食企業需要經過環評驗收和相關檢測，達標后方能取得排污許可證。在排污許可證有效期內，每年需要排污申報，委托具備資質的第三方檢測機構檢測并出具報告，若未達標需要立即整改。但實際情況是，部分飲食企業出于成本考慮，在獲取排污許可后，對設備后期維護能省則省，沒有拿到環保許可證的企業甚至私自關停處理設備，直接排放。

    家庭廚房油煙，

    VOCs排放體量驚人

    相對于飲食企業，家庭廚房做飯炒菜排放的油煙并沒有引起重視。實際上，基于中國龐大的人口基數和國人烹調習慣，經抽油煙機簡單過濾后排向室外的家庭油煙總量驚人。以廣州市為例，2015年末，全市共有家庭約450萬戶，以每家一個爐頭計算，也有450萬個爐頭，其油煙排放量遠大于飲食企業。

    廣東省油煙凈化產業技術創新聯盟秘書長張琤介紹，由于《飲食業油煙排放標準（試行）》并不適用于家庭油煙排放，因此必須采取創新型凈化治理模式，在新技術、新產品的應用，以及提高市民環保意識等方面下功夫，如推廣帶凈化功能的抽油煙機產品、居民樓集中凈化處理回收等。

    廣東敦誠環保科技有限公司總經理黃樹杰認為，飲食企業油煙和家庭廚房油煙都具有較高的回收價值，要實現環保理念，應該在回收循環利用上尋求突破口。住宅油煙凈化治理及飲食業油煙治理改造，可以在源頭高效收集與治理油霧、水霧，避免油霧進入管道。風管、煙管、通風井中若沒有積油，不僅可以減少管道污染，還可以避免消防隱患。

    城市油煙治理，

    需多管齊下共同參與

    據了解，我國《飲食業油煙排放標準（試行）》滯后的問題已引起監管部門重視。受國家相關部門委托，深圳市環境監測中心站已開始對該標準起草編制修訂征求意見稿。作為參與此次修訂的專家之一，深圳市環境監測中心站總工程師劉德全博士表示，新的標準將依據飲食油煙的特性，結合當前的行業實際，科學制定排放標準，尤其是在VOCs限制方面，考慮將首次納入國家標準。

    張琤秘書長也建議，新建的居民小區應安裝符合高效率凈化處理功能的抽油煙機，以減少油煙排放。對于采用集中式煙道排放系統的建筑，應在樓頂設置油煙凈化治理設施。如果政府許可的話，可以盡量借鑒垃圾回收費、自來水污水處理費的方式，收取相應的油煙處理費，并通過政府政策及資金扶持，加大油煙凈化產業新技術、新產品的推廣應用。

    據了解，《廣東省大氣污染防治行動方案 （2014—2017年）》（下稱《方案》）中提出，2017年底前，城市建成區所有排放油煙的飲食企業和單位食堂安裝高效油煙凈化設施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。各城市主城區內不得從事露天燒烤或有油煙產生的露天飲食加工。

    此外，《方案》還要求，各地級以上市至少選擇典型區域開展規模化飲食企業在線監控試點。據悉，目前廣州、深圳、惠州等市已開始在飲食企業嘗試建設在線監控系統。